2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系，并于2012年1月1日起实施。法案要求飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并根据欧盟规定的排放配额，购买超额部分的碳排放税。全球2000多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。此单方面措施一经推出就遭到了大多数与欧盟有航空服务贸易往来的国家的抵制。国际民航组织的36个成员国中有26个明确表示反对欧盟的航空碳税，其中包括美国、中国、俄罗斯、印度等主要经济体。在此背景之下，欧盟委员会12日建议，在2013年秋天之前，暂时停止实施欧盟单方面采取的对进出欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施，同时，欧盟也希望，明年秋天召开的国际民航组织代表大会能够达成一个多边协议来解决这个问题。这个提议标志着欧盟向缓解由此引发的紧张局势迈出了重要的一步。在欧盟宣布上述表态的时候，欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高解释说，欧盟委员会之所以建议暂停征收航空碳税，是因为已经有迹象表明，国际层面能够达成协议来解决这个问题。上周，国际民航组织在碳排放的国际监管问题上取得了一定的进展。赫泽高说，如果到时候没有能够达成协议的话，欧盟将会恢复征收航空碳税，而不会再提出新的建议。显然，尽管欧盟暂时妥协了，但这并不意味着航空公司在碳减排方面的压力会消失，在降低碳排放方面，航空公司仍需要付出不小的努力。