l 早期雏形：我国最早的关税减免出现于20世纪50年代，当时主要是对进口科教用品实行免征关税优惠。

l 1979年在改革开放过程中逐步形成的进口税收优惠。随着对外开放的进一步发展和社会主义市场经济体制逐步建立，许多优惠政策已不适应改革发展的需要。从1993年起，先后对特定减免税政策进行了四次大的调整。

l 其中最重要的是第四次税收优惠政策调整。自1998年1月1日起对国家鼓励发展的内外资项目，除规定不予免税商品外，免征关税和进口环节征值税。国发1997（37）号文是现行主要税收优惠政策的一个基础文件，是目前减免税审批的主要依据。具体特点为：

l 1、减免税政策涵盖面广，既包括利用外资项目，又包括内资项目；既包括技改项目，又包括基建项目，还包括利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目等。

l 2、优惠政策实行地区统一，不再划分经济特区，沿海经济技术开发区、高新技术区和其它地区，凡是符合国家产业政策，国家鼓励发展项目进口的设备都可以按规定享受税收优惠政策。

l 3、免税的商品有所限制，对国内能够生产、已有国际竞争力的设备，国家不再给予税收优惠，国家对内资和外资项目分别制定了《不予免税商品目录》